Как оспорить отказ ФСС возмещать затраты на охрану труда и борьбу с вирусом?

« Назад

19.01.2021 13:25

Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS, рассказала о практике взаимодействия и возмещении затрат от ФСС.

Недавно в нашей практике был интересный кейс. Для крупной промышленной компании мы подали заявку в Фонд социального страхования на возмещение средств, затраченных на мероприятия по охране труда. Сначала Фонд отказал, но мы написали претензию, подтвердив необходимыми документами. В итоге заявка была принята, а компания получила более 600 000 руб.

Что говорит законодательство

Этот случай подтверждает, что если вы платите страховые взносы и ведете охрану труда, то можете получить серьезную компенсацию по затратам. Законодательно это выглядит так. 

1. Компания должна платить взносы на травматизм и страхование от несчастных случаев. 
2. Приказ Минтруда РФ от 10.12.2012 № 580 позволяет возвращать часть данных средств на меры по охране труда, а именно 20% уплаченных взносов. Например, если за год переведено на травматизм 500 000 руб., можно рассчитывать на возмещение в 100 000 руб. ФСС компенсирует спецоценку, покупку средств индивидуальной защиты, проведение медосмотров и других мероприятий. В 2020 году сюда отнесли и затраты на меры по борьбе с коронавирусом. Что будет в этом году, пока неясно. 

Возмещение затрат от ФСС

О возможности получить компенсацию знают далеко не все работодатели. Кроме того, в непростых экономических условиях госорганы часто стараются отказать в выплатах, даже если вы все исправно платили. У многих HR опускаются руки, и мы часто слышим риторический вопрос: стоит ли подавать возражение на решение ФСС? Стоит, и наш кейс в начале статьи это подтверждает. Любая компания имеет право обжаловать решение территориального отдела ФСС об отказе в возмещении затрат. Сделать это можно в суде или в вышестоящем подразделении Фонда. 

Сначала выясните причины отрицательного решения. Например, ФСС может отказать в финансовом обеспечении, если на день подачи заявки у вашей компании есть недоимка, задолженность по пеням и штрафам по итогам отчетного периода. Или по итогам проверки компании начислили эти пени и штрафы. Такое условие указано в п.10 Правил обеспечения мер по сокращению травматизма, которые утверждены Приказом Минтруда №580. 

При этом документ разрешает обратиться с заявкой и повторно, устранив нарушения. Главное — сделать этот в срок. По умолчанию в качестве дедлайна ежегодно обозначено 1 августа. В прошлом году из-за ограничений, связанных с пандемией, его передвинули на 1 октября. Будут ли переносить срок в этом году, пока неизвестно. Если пени погашены в день дедлайна или позже, отправить заявление во второй раз уже не получится технически. А вот обжаловать решение Фонда, даже если не успели подать заявку снова, вы имеете право. 

Соберите доказательства вашей добросовестности. Если вы планируете обжаловать решение или обратиться в суд, подготовьте все доказательства вашей добросовестности. 

Например, нашему клиенту отказали в выплате, обнаружив пени в размере 92 копеек (!). Нам пришлось собрать много отчетных документов, чтобы подтвердить, что:

1. это произошло из-за технической накладки в программе при расчете страховых взносов, 
2. компания об этом не знала до информации из Фонда,
3. пени были оплачены сразу при получении информации. 

И только после этого суд встал на сторону работодателя. 

Что показывает судебная практика

Вместе с тем судебная практика по обжалованию решений ФСС неоднозначна. В определении от 23.10.2017 по делу № А56-83693/2016 Верховный Суд РФ отметил, что наличие у компании задолженности на день подачи заявления, независимо от даты выявления долга Фондом, не позволяет принять решение о финансовом обеспечении. Но в определении от 20.11.2017 № 310-КГ17-12631 ВС РФ делает другой вывод: отказ в выделении средств обоснован только если у компании есть недоимка, которую должен подтвердить соответствующий акт, а решение по итогам проверки должно вступить в силу. И это оставляет поле для размышлений: ведь если долг есть, но документа об этом нет, формально вы можете рассчитывать на компенсацию. 

В итоге это остается еще одной темой, не полностью регулируемой законом. Но не стоит игнорировать возможности, которые дает государство, особенно если вы вовремя платите взносы и ведете охрану труда. Общение с надзорными органами — особый навык, но опускать руки в случае отказа не нужно. Опыт показывает, что отказ можно успешно оспорить, и это может стать важной победой HR для задач вашей компании.

Автор: Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS.