Платформенная занятость и закон 289-ФЗ: что меняется с 1 октября 2026 года

« Назад

30.07.2026 15:16

Участники круглого стола «Платформенная занятость: баланс интересов бизнеса, государства и человека», организованного газетой «Ведомости», обсудили, как гибкий труд меняет кадровую модель компаний и какие риски переквалификации в трудовые отношения теперь должен учитывать работодатель.

Почему платформенная занятость — отдельный сегмент рынка труда

Платформенная занятость перестала быть нишевой историей про студентов и курьеров. По данным исследования Data Insight и Ventra Go!, в 2025 году объем рынка вырос на 40% и достиг 239 млрд рублей. Для HR-специалистов она превратилась в полноценный канал привлечения персонала, которую можно встроить в операционную модель компаний.

Масштаб оценивают по-разному. По данным Росстата, платформенных занятых около 2,4 млн человек, оценки НИУ ВШЭ дают диапазон от 2 до 5 млн, только в такси через платформы работает порядка миллиона человек. При этом общее число самозанятых в статусе плательщиков налога на профессиональный доход (НПД) к концу 2025 года превысило 15–16 млн — примерно треть из них не имеет другого источника дохода, а около 60% приступивших к работе пробовали себя именно через платформы. Разброс цифр объясняется просто: рынок растет быстрее, чем его успевают измерять, и постоянно появляются новые нишевые площадки под отдельные отрасли.

Три признака платформенной занятости

Заместитель председателя общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Антон Данилов-Данильян выделяет три опорных критерия, на которых держится платформенная занятость:

1. Работа по гражданско-правовым договорам.
    
2. Гибкий режим. Исполнитель сам решает, когда и сколько работать: подключился к платформе на полчаса или на два часа, отключился в любой момент, не обязан выходить каждый день.
    
3. Мгновенная оплата. Расчет происходит по факту выполнения задания.

Платформенную занятость нельзя путать с более широким понятием платформенной экономики. Последняя включает и оборот маркетплейсов, и торговлю. Она, по оценке Ассоциации цифровых платформ совместно с НИУ ВШЭ, обеспечила около 8,5% ВВП России в 2025 году (порядка 18 трлн рублей) — это только часть платформенной экономики, но именно она напрямую касается кадровых процессов.

Кому выгоден гибкий труд

Эксперты приходят к единому мнению, что платформенная модель гармонизирует спрос и предложение сразу для трех сторон. Основатель Ventra Go! Екатерина Карабанова описывает это как «шеринг человеческих ресурсов»: в условиях, когда свободные кадры внутри страны стали дефицитным ресурсом, платформы позволяют использовать время человека эффективнее.

Исполнитель: доход и управление своим временем

Для исполнителя главная ценность — возможность зарабатывать больше и самостоятельно управлять графиком. Легальность дохода для него вторична: человек прежде всего решает задачу повышения уровня жизни.

Гибкость дает доступ к заработку тем категориям исполнителей, у которых его раньше не было: родителю с двумя часами свободного времени в день, специалисту из региона, пенсионеру. Платформы выравнивают доступ к услугам между мегаполисами и удаленными территориями: профессор из Новосибирска может обучать детей из Пятигорска, а компания — за несколько часов найти 200–300 исполнителей под разовое мероприятие в конкретном месте.

Бизнес: скорость, операционная точность и отсутствие простоев

Для бизнеса в текущей экономической ситуации стало сложно показывать рост, а держать людей «про запас» —нецелесообразно. Классические инструменты найма перестают работать: нельзя брать людей в штат и периодически приостанавливать работу.

По словам Екатерины Карабановой (Ventra Go!), сегодня задача бизнеса не столько сэкономить, сколько выжить, а гибкий труд помогает повышать операционную точность и адекватно реагировать на внешние вызовы.

Как отмечает президент Ассоциации цифровых платформ Ораз Дурдыев, эффективность труда в платформенной экономике на 30% выше классической, так как заказчик платит исполнителю конкретно за результат.

Государство: прозрачность, налоги и производительность

Для государства платформенная модель — потенциал роста производительности и легализации. Директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития Владимир Волошин подчеркивает: платформа делает занятость прозрачной, включая расчет и уплату налогов. Показателен пример из сферы такси, где через платформу автоматически идут и расчет заказа, и выплата исполнителю, и удержание налога. При этом ведомство фиксирует тенденцию: бизнес все чаще сам приходит с запросом на понятные правила, чтобы работать легально.

Портрет платформенного исполнителя

Представление о подработке как о нише для студентов устарело. Данные площадок рисуют иной портрет — устойчивое ядро занятых, для которых подработка полезна на каждом этапе жизни.

• Большинство уже имеют постоянную работу. По данным Ventra Go!, 70% исполнителей платформы имеют основную занятость и берут подработку, чтобы выйти на желаемый уровень дохода.
   
• Преобладают женщины. Около 65% аудитории Ventra Go! и более половины занятых на платформе «Авито Подработка» — женщины, значительная часть замужем и с детьми.
   
• Высокий уровень образования. По данным Авито, порядка 60% платформенных занятых имеют высшее образование.
   
• Широкий возрастной спектр. Студенты, женщины в декрете, пенсионеры — у каждой когорты свои мотивы и свои востребованные отрасли.

Отдельный фактор — новая культура рейтингов. Система оценок на платформе формирует социальный капитал исполнителя, который он фактически продает заказчику. По наблюдению Екатерины Карабановой (Ventra Go!), сам человек становится заинтересованной стороной: исполнители обращаются в поддержку с вопросами, почему у них снизился рейтинг и что они сделали не так. Это сильный, часто недооцениваемый механизм саморегуляции качества.

Как гибкий труд меняет кадровую модель

По данным Авито Подработки, за первую половину 2026 года спрос бизнеса на платформенных занятых сильнее всего вырос в складской логистике (+43%), общественном питании и HoReCa (+39%) и в розничной и оптовой торговле (+31%).

Директор сервиса «Авито Подработка» Сергей Яськин описывает механику на примере сети строительных магазинов. Ключевое отличие штатного сотрудника от временного исполнителя — накопленная экспертиза: человек, который работает десять лет, приносит бизнесу больше пользы. Но людей не хватает, поэтому компании начинают пересматривать структуру функций: простые операции (выложить товар на полку) отдают временным исполнителям, а штатных сотрудников концентрируют на том, что приносит прибыль, — на продажах и работе с клиентами в зале.

Это главный управленческий вывод дискуссии для HR-специалиста: функции можно и нужно перераспределять между постоянным штатом и платформенным персоналом. В то время как штат фокусируется на экспертных, «прибыльных» задачах, платформа закрывает пиковые и рутинные. Причем потолок сложности постепенно поднимается: следующий виток эволюции — подтверждение платформами квалификации, сертификатов и разрядов, это откроет гибкий труд для бьюти-услуг, творческих и обучающих профессий, где иногда весь проект зависит от одного специалиста.

Закон № 289-ФЗ: что меняется с 1 октября 2026 года

До недавнего времени сфера развивалась фактически без регулирования, поэтому появлялись различные нелегальные схемы сотрудничества. Эксперты уверены, что отрасль сама запросила правила. В итоге появился Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ», который вступает в силу 1 октября 2026 года. Регулирование платформенной занятости сконцентрировано в главе 3 закона.

Закон описывает 15 отраслей, в которых развивается платформенная занятость, — среди них строительство, торговля, транспорт, логистика, складское хозяйство, образование, ИТ. По оценке участников, работа над законом стала показательным примером диалога государства и бизнеса: на этапе обсуждения поступило около 400 страниц замечаний и поправок, более половины из которых было учтено. Ключевые нововведения для работодателей сводятся к нескольким блокам.

Реестр цифровых платформ

Закон вводит реестр операторов цифровых платформ. Попадание в него дает заказчикам, исполнителям и самим платформам гарантию того, что их отношения не будут переквалифицированы в трудовые, а транзакции и налоги обрабатываются корректно и автоматически.

При этом Антон Данилов-Данильян («Деловая Россия») указывает на то, что за пределами реестра осталась значительная часть площадок, ИП, самозанятых и заказчиков, чьи отношения пока не урегулированы. Для бизнеса это пока остается зоной неопределенности.

Показательно, что многие платформы теперь сами просятся в реестр — редкая для регуляторики ситуация, которая говорит о зрелости рынка.

Новые обязанности платформ

С 1 октября 2026 года работа через платформы становится прозрачнее. Операторы обязаны раскрывать правила формирования рейтинга, поисковой выдачи, выплат, штрафов и рассмотрения жалоб и не могут менять условия работы без предварительного уведомления партнеров.

Отдельное требование — размещать требования к исполнителям в зависимости от вида работы. Логика проста: помыть окна в квартире и помыть окна на 70-м этаже с внешней стороны — разные задачи с разными требованиями к безопасности и квалификации. Так закон закрепляет ответственность платформы за то, кого и к каким задачам она допускает.

Правило 60 часов и риск переквалификации в трудовые отношения

Норма, которая вызвала больше всего дискуссий и в которой HR-специалистам важно хорошо разобраться, — критерий систематичности. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2026 № 760 установлено: если самозанятый работает через платформу на одного заказчика более 60 часов в месяц в течение 6 месяцев подряд, это считается признаком систематической занятости. Правило действует с 1 октября 2026 года по 1 октября 2032 года и распространяется на ряд отраслей, включая складское хозяйство, транспорт и ИТ.

Цель нормы — отделить разовые задания по договорам ГПХ от систематической занятости, по сути приравниваемой к трудовым отношениям, и не дать компаниям перевести весь штат в самозанятых с прежним графиком и объемом задач. По сути нормативно-правовой акт вводит обязанность платформы разорвать цепочку «заказчик — исполнитель» при превышении порога. Разрывая ее, платформа фактически снижает риск и для бизнеса: у компании, злоупотребляющей схемой, уменьшается вероятность претензий со стороны контролирующих органов.

При этом сами участники признают, что граница в 60 часов может быть неоптимальной для отдельных ситуаций. Классический пример: исполнитель через платформу систематически получает заказы от двух-трех юрлиц одной группы и незаметно для себя превышает лимит. Или, например, в деревне, где только один работодатель — сеть магазинов, эти 60 часов могут быть единственной возможностью легального заработка, и из-за жесткого лимита человек рискует лишиться дохода.

Регуляторы обозначили, что в дальнейшем формула может дифференцироваться — по типу населенного пункта (миллионники и малые города), по отраслям и профессиям, а для моногородов и малых поселений возможны отдельные исключения.

Социальная защита самозанятых: преференция 2,9%

Второй значимый нормативно-правовой акт решает известную проблему: миллионы людей работают в статусе самозанятого, но лишь малая часть задумывается о социальной защите — у самозанятых по умолчанию нет ни пенсионных, ни страховых гарантий. Постановление Правительства РФ от 16.05.2026 № 563 вводит экономический стимул: платформы обязаны предоставлять преференцию не менее 2,9% от дохода, полученного исполнителем через платформу за предыдущий месяц, тем, кто добровольно вступил в правоотношения по обязательному пенсионному, социальному и медицинскому страхованию.

Конкретную форму преференции платформы выбирают сами: скидка на услуги, снижение комиссии, рекламный бонус или компенсация части взносов. С учетом того, что доход самозанятого в рамках НПД не должен превышать 2,4 млн рублей в год, максимальные расходы платформы по базовой ставке 2,9% составят около 70 000 рублей на человека в год.

Норма действует с 1 октября 2026 года по 1 октября 2032 года. По логике Минэкономразвития, это первый шаг к тому, чтобы обкатать механику социальной защиты в условиях, когда за дефицитного работника идет конкуренция и дополнительные условия становятся аргументом.

Главный барьер: неопределенность критериев трудовых отношений

Несмотря на позитивные оценки закона, участники единодушно называют основной риск — отсутствие четких критериев, отделяющих платформенную занятость от трудовых отношений. В процессе задействовано несколько субъектов со стороны государства: ФНС, Минтруд, Роструд и Минэкономразвития. Пока бизнес не может до конца оценить, под каким риском находится: признают отношения трудовыми или нет.

Ораз Дурдыев (Ассоциация цифровых платформ) формулирует запрос отрасли предельно ясно: нужно, чтобы профильные ведомства дали бизнесу понятный набор критериев — что является трудовыми отношениями, а что нет. Ассоциация цифровых платформ подготовила «белую книгу практик» с примерами, разделяющими трудовые отношения и платформенную занятость, и направила ее в Минэкономразвития, ФНС и Роструд. Ключевая мысль — не пытаться «запихнуть» новую экономику в существующие рамки законодательства, так как притягивание платформенных отношений к трудовым душит развитие.

Цена неопределенности измерима. По оценке Ventra Go!, вывод из тени части занятости в HoReCa и ритейла может дать бюджету порядка 900 млрд рублей. При этом крупные работодатели — с их службами риск-менеджмента, главными бухгалтерами и юридическими директорами — часто занимают выжидательную позицию: «пока нет закона, мы в серую зону не пойдем, потому что знаем, сколько это стоит». Именно поэтому, по мнению участников, закон даст свободу тем компаниям, которые сейчас сдерживают себя из-за правовых рисков.

Роль саморегулирования: меморандум как тестовая площадка

Параллельно с законом продолжит действовать меморандум о саморегулировании. Владимир Волошин (Минэкономразвития) объясняет его ценность так: ограничить что-либо нормативным актом легко, а отмотать назад сложно, поэтому меморандум работает как площадка, где новые нормы обкатываются до попадания в законодательство. Очевидные факты будут сразу включаться в закон, спорные — тестироваться в режиме саморегулирования. Это делает регуляторику более гибкой и адаптивной к реалиям цифрового рынка.

Тренды на горизонте: технологии, обучение, человекоцентричность

Прогнозы Ассоциации цифровых платформ показывают, куда движется рынок. К 2030 году в платформенную занятость будет вовлечено порядка 20 млн человек, а бурный рост сменится стадией зрелости, планомерного масштабирования и даже экспортной экспансии. Спикеры выделили несколько сквозных трендов.

• Технологии и роботизация. Платформенная экономика расширяется, но место платформенного занятого может расти медленнее: роботы-доставщики и беспилотный транспорт частично замещают людей, а от исполнителей потребуются новые навыки — работа с роботами и автоматизированными системами.
   
• Цифровой портрет исполнителя. Развитие ML-моделей ведет к формированию цифрового профиля навыков, документов, сертификатов и отзывов — вплоть до автоматического подбора заданий под график и компетенции человека.
   
• Новая скорость регуляторики. Регулирование должно успевать за скоростью изменений бизнеса, поддерживая эффективность и одновременно защищая права исполнителей.
   
• Человекоцентричность экономики. Ставка на человека как ключевого субъекта, во благо которого создаются инструменты и платформы, — тренд, который участники называют фундаментальным для устойчивого роста.

Для HR-специалистов вывод очевиден: платформенная занятость перестает быть вспомогательным каналом и становится частью стратегического кадрового планирования. Компании, которые уже сейчас перестроят карту функций, выберут платформы из реестра и научатся управлять риском переквалификации, получат гибкость, которой лишены конкуренты.

Автор: Яна Аржанова

Материал подготовлен по итогам круглого стола «Платформенная занятость: баланс интересов бизнеса, государства и человека», организатор — газета «Ведомости»