Что делать, если в компании нет рабочих мест для инвалидов

« Назад

20.10.2023 13:35

Норма о квотировании рабочих мест – не самая заметная тема, но чувствительная для HR. В последнее время надзор все пристальнее за ней следит, в том числе из-за непростой ситуации на рынке труда. Сложность еще и в том, что кроме федеральных правил регионы могут устанавливать свои нормы. Для больших компаний с филиалами и представительствами это настоящая проблема. Что делать, если рабочих мест для сотрудников с инвалидностью у вас нет?

Законодательная основа

В настоящее время квотирование регулирует не закон «О соцзащите инвалидов в РФ», а Закон РФ от 19.04.91 № 1032-I «О занятости населения». Точнее, обратиться надо к ст. 13.2, в которой сказано, что для компаний со штатом от 100 человек квоту устанавливает регион на уровне 2-4% от средней численности. Для компаний со штатом 35-100 человек квота должна быть не более 3%. Следовательно, придется изучать законы регионов, где вы работаете. А считать нужно именно тех, местом работы которых является конкретный филиал. Так, в Москве есть Закон от 22.12.2004 №90 «О квотировании рабочих мест». По нему столичные компании должны выделить 4% штата для квот: 2% для инвалидов и 2% для молодежи. В других регионах могут действовать свои правила.

В этой же ст. 13.2 скрыты определенные сложности. С 1 марта 2022 года квота считается выполненной не при создании/подготовке рабочего места, а когда с сотрудником заключен трудовой договор. Если в случае с молодежью порой можно заплатить в бюджет вместо приема в штат, с инвалидами такие компенсации не разрешены. А ошибки и нарушения могут дорого стоить.

Ответственность за неисполнение обязанностей

Прежде всего, за отказ в приеме инвалида в рамках квоты должностное лицо могут оштрафовать до 10 000 руб. на основании ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Если не предоставить данные о вакансиях, в том числе для инвалидов, на сайт «Работа в России», руководитель получит штраф до 500 руб., а компания – до 5 000 руб. 

Нарушение также может выявить инспектор при проверке, выписав представление или предостережение. В случае его невыполнения компанию оштрафуют до 100 000 руб., а руководителя – до 3 000 руб. по ст. 17.7 КоАП РФ. Причем проверять могут каждый месяц, например, если вы не опубликовали вакансии. 

Есть еще и региональные санкции. Так, нарушение закона о квотировании влечет штраф согласно ст. 2.2 КоАП г. Москвы – до 5 000 руб. на должностное лицо и до 50 000 руб. – на компанию. Набегает внушительная сумма, не считая времени, сил и нервов.

Выполнение квоты для приема на работу инвалидов

Алгоритм действий включает несколько шагов:

1. Для начала издайте приказ о выделении специальных рабочих мест в соответствии с законом. 
2. Назначьте ответственное лицо, возложив на него задачи по организации квотирования. По умолчанию им является гендиректор, но вы можете делегировать полномочия другому, например, директору по персоналу. 
3. Внесите изменение в штатное расписания, выделив должности для приема на работу в счет квоты, и утвердите локальный акт, который регулирует порядок выполнения таких рабочих мест. Обязательным по закону является только ЛНА, но другие документы могут помочь в случае споров.
4. Если в штате более 25 человек и при наличии вакансий, ежемесячно размещайте информацию на портале «Работа в России», в том числе места для сотрудников с инвалидностью. Кстати, им можно предлагать почти любые должности – «специалист службы безопасности», «помощник секретаря», «младший менеджер по продажам» и др.
5. Изучите личные карточки работников – возможно, сотрудники с инвалидностью уже есть. Статус инвалида определяют заключение из медорганизации и план реабилитации (ИПР). Но человек не обязан его предоставлять, даже при явных признаках.
6. Вы можете сообщить о дополнительных льготах по закону, а также выполните квоту. Кроме того, можно использовать Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 366. С 1 сентября 2022 года работодатель вправе договориться о трудоустройстве с другой организацией, оборудовать там рабочее место. Трудиться сотрудник будет в этой организации, а обязательства по выплате зарплаты и отчетности о квоте остается за его работодателем. 
7. Есть вариант обратиться в центр занятости, который поможет рассчитать квоту и подобрать кадры. Или изучить сотрудничество с негосударственными организациями, которые содействуют инвалидам в поиске работы. 

В конце концов, даже если вы почти выполнили квоту (скажем, не трудоустроили только 1 из 10 мест), есть шанс признать возможный штраф незаконным и отменить его как малозначительный (Решение Московского городского суда от 20.10.2020 N 7–12072/2020). В этом случае вы не будете считаться злостным нарушителем. Вы сделали все зависящие от вас действия, но организационно сами не смогли заполнить квоту.

Автор: Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS